皇朝经世文续编卷八十七
上海葛士浚子源辑
刑政四治狱
审明丁灿庭等两次京控疏
林则徐
窃臣等上年承准军机大臣字寄道光二十七年七月初二日奉 上谕本日据都察院奏云南回民丁灿庭等控告乡匪串谋灭杀无辜一摺已明降谕旨交林则徐等审办矣此案控关奸匪挟仇寻串谋倡乱被害至一万余命之多如果属实必须彻底根究水落石出庶足以服难民之心而除地方之害林则徐程矞采甫经到任无所用其回护着即平心研鞫毋枉毋纵务将棍徒会匪严行查禁首恶各犯从重惩办以纾积忿而快人心等因钦此当经臣等将到滇以来访查汉回构互相焚杀各实情于七月内先行附片具奏奉 朱批认真秉公办理敉靖边圉为要钦此旋于十月内准到部文奉 旨此案着交林则徐程矞采亲提人证卷宗秉公严讯确情按律定拟具奏原告回民丁灿庭木文科该部照例解往备质钦此十一月内又准部文奉 旨此次复据云南回民杜文秀等控告匪棍刘书等挟嫌藉端诬控从逆致被杀抢掠迨招抚回籍后又被杀害多名等情着仍交林则徐等亲提人证卷宗秉公严讯按律定拟具奏原告杜文秀刘义该部照例解往备质等因钦此并准将各原告连钞录呈词咨解到滇臣等遵即会同核明两呈所控之人除相同者不重计外合共指控二百七名查保山距省十九站人数太多势难尽解当经札饬该道府分别首要次要酌量行提一面檄司委员往解讵该处七哨汉民顽梗成风始则欲将应解人证抗匿不解继则竟将起解之人聚众劫回并入城搜杀招复回民刧放狱囚焚烧县署且折毁江桥板片截换来往公文种种不法必须大加惩创经臣等 奏调滇黔两省官兵分布进剿臣林则徐于本年正月亲赴迤西驻劄督办嗣该哨民等慑服军威自行缚献匪犯并经委员弁兵分投查拿共计前后获犯四百三十余名均已陆续审明分别凌迟斩绞遣军流徒等罪名两次会摺奏 闻在案查上年滋事抗官之犯本即历届挟仇构之人兹将京控名单与已办人犯姓名互相校对内已凌迟者张时即张时重张汶儒二名斩枭者刘汶华张炳张重五高沧陈发科宋潮溃宋发春李汝玉即李如玉李帼王均即王君程文芝兰得沛黄保即黄疤眼十三名斩决者张界张汶健张汶佑杨小泗李全王遇春冯海厂七蛮周尚志胡三林向春即林抄罗十一名绞决者刘书周曰庠李名杨三名绞监候者赵草果邱美二名其遣犯除已故之张杰万重外现所改发者沈聚成董俊段之有三名拟军者周郁张宽张赞张小满张友义杨能杨成杨归生李沛李连甲范先赵满赵全万益三郭赞田作贡段蒋三宋俊顾玉李晓魏宽王信陈东苏秉甲衎大即衎平安谢凝二十六名拟流者王全董玉淋白上材三名拟徒者杨春富周际岐吴三名统计京控单内已经办罪者六十六名除凌迟斩枭斩决各犯不便稽诛已于未审京控之先业经处决外其绞决之刘书周曰庠二犯前摺内声明俟提同原告质讯后再行处决其余定拟监候及遣军以下人犯经臣林则徐折回大理提到原告丁灿庭亲写遵断甘结四人共印手摹送呈备案惟查核原呈情节有实有虚或架耸其词或掩饰其罪均所不免适迤西军务已竣臣林则徐应返省垣当将原告四名并续获被控之黄溃等仍带回省遵奉 谕旨会同臣程矞采复提人证卷宗督同在省司道逐加研讯缘丁灿庭木文科杜文秀刘义均系永昌府保山县城内回民黄溃等系保山县民人向为前署县事嗣代理府事之候补知州恒文服役道光
二十五年四月闲有已经歼毙之陕省回匪马大等在保山板桥地方唱曲讥笑汉民被逐起衅汉回互相纠众仇杀焚掠经永昌文武带兵往拏回匪率众敌拒戕害大小营员及兵练多人各处汉村回寨彼此互烧其烧毙杀毙之人事隔数年难以追查确数维时该管迤西道罗天池署邓川州知州恒文先后奉札前往查办回众愈聚愈多屡有攻扑营盘之事汉民喧传回匪起意进城要将汉人杀尽密约城内回民作为内应并将送书之人盘获以致九月初二日金鸡板桥各哨练头藉有官给防匪之谕纷纷带练进城声称援救遂将城内回民无分老幼男妇混行杀戮以致同时歼毙约有四千余命之多因事起仓猝在城文武弹压不住而恒文之家丁黄溃与回民本有仇隙乘机执刀至杜文秀未婚妻马小有姑之家砍杀其父毙命将马小有姑带回寓处窝藏旋经恒文押令送交保山县转发官媒看养该犯又与已正法之王均杨茂张炳白占淋樊晋得等各带练丁名为防变实则纵其抢杀有外出之回民白廷赞及其兄白廷扬家被练杀害多命并抢夺衣箱四只旋经前督臣贺长龄饬令保山县追出并作三只转解太和县传主认领同日丁灿庭木文科杜文秀刘义等家均被惨杀多命因人众势乱不能指出凶手何人嗣经各路官兵弹压剿办将拏获汉犯万林柱等分别审拟正法汉回被烧村寨及伤毙丁口一律抚恤经前督臣奏结在案丁灿庭等痛念家口死亡财物焚毁心怀不甘于回匪屡次报复之后复商同木文科杜文秀刘义等先后赴京控诉冀图伸理此该原告等起意京控之缘由也其呈控不实之处如所称城内被杀八千余人核之节次奏案及府县禀报均无如许之多然先前尚不敢定准此次臣林则徐亲到永昌查县署被烧之后案卷已成灰烬惟府卷均属齐全查有道光二十四年前任知府金澂任内据保山县造报编查户口底册当即吊起与镇道暨委员公同查阅内五载城共有回民四百一十七户通计大小男丁一千八百八丁女口一千二百四十三口统共核算其丁口才及三千有零即延至二十五年一岁之间不能骤添一大半又城外各村虽有临时逃入城内居住者亦断不能凑至八千余人之多原呈被杀人数显见不实且呈中既云掩杀八千余人而后尾又云被害一万余命是一词之内亦自相矛盾诘问丁灿庭等又皆诿诸传闻不能指实至于城外汉回各村彼此互烧互杀在回民控词但言汉民烧杀回村而访之滇省绅衿则皆云被杀之汉民实比回民多至数倍现在事过已久原难烛照数计而总之为挟仇互鬥之案除九月初二日城内惨杀之外概不能专罪一边也又原呈将回匪烧抢枯柯河并戕伤兵弁之事移在九月初二以后谓因被汉民惨杀不得已而复仇又谓乡练饰以号衣乡首假以顶戴官私莫分以致误戕兵弁等语查彼时回匪自二十五年七月闲即聚于猛庭寨进攻思母车烧枯柯河及陶家寨大田街又攻丙麻其戕杀营员掳禁都守皆系九月初二以前之事而呈内挪前作后尤见瞒情掩饰又所控聚众烧香一节除指名为首之刘书周曰庠二名均系得实已于质对后即行绞决外余则有实有虚且当堂将所控之人提与各原告质对多不相识并有其人早已亡故及出外多年者亦皆混列在内诘其凭何列控则称系辗转摭拾成单实非有心诬指又控称文武官员视回如仇放匪掩杀纵丁抢掳等情查前数年回匪猖獗抗官不得已调兵剿办其地方文武不能弹压之咎原所难辞若因莠民互相残杀而遂加各官以袒助之名甚且指为串谋灭教则前后数年中永顺缅云等处汉村被回众焚杀掳劫者何可胜计亦皆责官员以助回杀汉之偏袒断狱者又将何所适从至被难之家性命且不能自保何论财物然事后如果可以着追亦未尝不为查起所有白廷赞及伊兄白廷扬家衣物除已向黄溃追回箱三只外即使尚有余赃或焚或抢亦早已化为乌有无从追回并非地方官有纵匪匿赃情事
又据控称招抚难回百余名解往大理半途被杀三十六名一节卷查二十六年五月安插回民行至右甸途遇乡团冲散致被追杀三人其汉团亦被回民杀毙一人嗣饬附近地方官招徕仍送至大理安置所控固有其事尚无杀死三十余人之多又据控称二十六年十二月闲永昌收租回民被发七人兹查案据实止六人内袁潮富木二蛮二名系被王缺嘴挟嫌商同杨椿富等在花桥谋杀犯已全获将王缺嘴杨椿富问拟斩绞招审病故郑三蛮张老七张发沅拟流又杨根大马溃二名系被张汶健纠同樊晋得即樊么大白占淋即白满大等砍死攫取银物已获张汶健樊晋得白占淋均拟斩决白上才拟流张汶申拟徒续获张汶卓现饬审办又木汶举袁湲二名因下乡收租被赵润与不识姓名数人抢夺银物戳伤身死二参犯未弋获业经开参在案又原呈牵控猛庭回民于二十六年十二月被右甸团匪杀害一节虽非该原告等切己之事而大致尚非虚捏查此案上年拏获首犯范小黑及张小沅经臣等会审 奏明斩枭在案近日续获严萃容孙幅沅马中骥辉溃登四犯各供认在猛庭杀死马应瑞等各一命又获李九舟李廷玉二犯供认各杀死练勇回民二命均经汇核办理此又臣等研讯原告情节分别虚实不敢稍有偏抑之实情也总之数年来永昌之案汉回各有曲直汉人之逞忿于回者莫甚于二十五年九月初二日之事而回人之逞忿于汉者前后并计实亦厥罪惟均此次将哨匪办至四百余名回民皆已心服而回匪之流毒各处先前拒敌官兵近时刧杀商旅掳掠妇女者亦经拏获惩办不但汉民心服即各处回教中之良民亦谓匪类既除伊等免累咸知感激是此番但分良莠不论汉回之办法似有明效大验至保山哨民余匪臣等仍随时饬拏又经续解冯得胜陈登万及京控有名之已革文生石维沂三名内冯得胜供认听纠进城乘机抢夺石维沂陈登万均认烧香为从亦应一并按例拟结查黄溃一犯身充长随胆敢附和哨匪刃毙人命复将妇女掳藏又纵练四出抢杀应比照谋叛斩立决律拟斩立决加重枭示臣等于审明后即恭请 王命会委臬司营将等将该犯绑赴市曹处斩传首犯事地方以示炯戒案系比照问拟家属免其缘坐李九舟李廷玉二犯在猛庭各毙练勇回民二命亦应斩枭严萃容孙幅沅马中骥辉溃登四犯各杀回民一命均应斩决辉溃登解至途次病已沈重适臣林则徐审决另案重犯即将其先行正法以免幸逃显戮马中骥于解省后病故应毋庸议李九舟李廷玉严萃容孙幅沅四犯经迤西道王发越审明定拟具详均因患病尚未起解当即咨明提臣会同该道恭请 王命即将各犯在大理就地正法免致稽诛冯得胜乘机进城抢夺财物应照谋叛为从斩罪上减一等改发新疆给官兵为奴石维沂陈登万二犯听从烧香结盟应照例实发极边烟瘴充军原告丁灿庭木文科杜文秀刘义京控呈词均有失实之处本应照申诉不实律定拟姑念伊家均已被害情殊可悯应请从宽免责释放再黄溃一犯系勒休知州恒文之家人该犯挟仇妄杀并纵令练丁滋事即使恒文并未纵容亦属昏聩不职且该员系与已革道员罗天池同办此案罗天池业经奉 旨革职永不叙用该员事同一律仅予勒令休致尚觉不足蔽辜相应请 旨将勒休知州恒文一并革职永不叙用以示惩儆黄溃所掳之马小有姑讯明未被奸污已据杜文秀具结愿领完娶应毋庸议此案京控单开香匪姓名除查明业已物故及早经外出并不在籍者均毋庸传提以免拖累外其提到被控人犯供认烧香为匪者均已分别定罪即屡讯坚供并无烧香者亦经提同该原告丁灿庭等再三质审据供素不认识并不能指出为匪确据不敢诬执自应分别释回本籍管束至其控呈之外有实曾戕杀回民而该原告转未控者亦先后并获多人俱讯明正法统归入哨匪案内录供报部已咨者毋庸重录外再有现在续办斩绞遣军之黄溃等十二名犯供暨原告丁灿庭等供结一并钞录咨部备核经此番持平惩办之后汉回人等尤当随时化导约束令其尽消仇永作良民以期仰副 圣主敉靖边圉之至意
定谳必平恕
宋邦
谨按官司出入人罪及断罪不当刑律綦严所以责成承审官求情法之平也惟无枉无纵而尤必以慈祥恺恻之意乎其间孔子曰其用法一也思仁恕则树德加严暴则树怨至哉言乎
经训
书舜典惟明克允 立政式敬尔由狱以长我王国兹式有慎以列用中罚苏公为司寇能敬其所由之狱培植基本以长我王国今于此取法惟谨则能以轻重条例用其中罚无过差之患矣
礼王制刑者成也一成而不可变故君子尽心焉 大传爱百姓故刑罚中刑罚中故庶民安
周礼以五刑听万民之狱讼附于刑用情讯之至于旬乃弊之读书则用法附谓罪与法相协者罪协犹用其情以讯之既讯又至十日乃断之虽断又读其入罪之书使其晓然于犯罪之不可宥此所以死者与我皆无憾也
案宜早结以免拖累
宋邦
谨按内外衙门承审事件例有定限刑部现审事件杖笞等罪限十日完结遣军流徒等罪限二十日命盗等案限一个月其鬥伤杀伤之犯到案后以伤经平复及因伤身死之日为始内外移咨行察及提质并案犯患病以查复及提到并病愈之日为始接审者以接审之日为始见鞠狱停囚待对又承审官于听断时如供证已确纵有一二人不到者非系紧要犯证即据现在人犯成招不得借端稽延违者议处见诬告盖两造讼牒官为断结脱然归去便可各治其生倘宕延时日讼者多食用之费家人增悬望之忧甚至有情罪未判禁系逾时不免瘦死者皆因循怠缓阶之厉也戒之慎之
经训
易君子以明慎用刑而不留狱
周礼乡士掌国中各掌其乡之民数而纠戒之听其狱讼察其辞辨其狱讼异其死刑之罪而要之旬而职听于朝 遂士掌四郊各掌其遂之民数而纠其戒令听其狱讼察其辞辨其狱讼异其死刑之罪而要之二旬而职听于朝遂远于乡故二旬 县士掌野各掌其县之民数纠其戒令而听其狱讼察其辞辨其狱讼异其死刑之罪而要之三旬而职听于朝野去王城尤远故又增一旬之期 方士掌都家听其狱讼之辞辨其死刑之罪而要之三月而上狱讼于国都谓王子弟及公卿之采地家谓大夫之采地去王城愈远故以三月为期
至诚开导令愚民悔悟
宋邦
小民狃于习俗不知礼让往往激于一时之忿遂成不解之讐此险彼健讦讼不已一口之气未伸全盛之家几破为官长者过有此等词讼必须多方开导使两造及早和息则所以保全愚民者不少又有迫于饥寒偶罹法网惩处之余尤贵深其训诫人苟悔罪虽恶人许其自新所贵吾至诚恻怛有以感动之耳凡人具有天良鲜有不可以劝化者勿概以若辈为不屑教诲也
经训
书大禹谟刑期于无刑民协于中 康诰民罔迪不适适从也言民无导之而不从者也
诗鲁颂匪怒伊教
决狱贵有断制
宋邦
断制之义甚广而大旨不外准情酌理得审处之权衡而已尝闻治狱有四要公则不偏明则能照慈则不刻断则能决窃谓惟公与明与慈然后可以善我断否则吾不知所谓断者何如也
经训
书吕刑非佞折狱惟良折狱罔不在中
礼王制有旨无简不听附从轻赦从重有发露之旨意而无简核之实迹则难于听断矣于是有附焉有赦焉附而入之则施刑从轻赦而出之则宥罪从重 又意论轻重之序慎测浅深之量以别之所犯虽同而有轻重浅深之殊者不可概议也故别之所谓权也
受诉不可执成见
宋邦
徇受请托稍存直道者不为惟先入之言最易惑人凶徒挟仇诬攀讼师刀笔渔利往往凭空捏造淆乱黑白偶尔访察则袒原告者说原告之词袒被告者说被告之词又或别衙门业已有供亦难据为信谳一为偏向遂至冤抑莫伸
经训
书君陈殷民在辟予曰辟尔惟勿辟予曰宥尔惟勿宥惟厥中 吕刑罔不中听狱之两辞无或私家于狱之两辞
耐烦听察务得确情
宋邦
心躁气浮草率定谳最足误事夫治狱之道百无一枉不足言功万有一冤咎将莫赎故情伪难测务贵虚公研鞫不惮再三勿持两可之说必归五听之平情罪既真自无冤滥
经训
书吕刑惟貌有稽即色听也 又察辞于差 又明清于单辞单辞无证之辞
礼王制悉其聪明致其忠爱以尽之尽谓尽得其情也
周礼以五声听狱讼求民情以讯鞫作其言因察其视听气色以知其情伪故皆谓之声
戒株连
宋邦
谨按律惟反叛又纠众戕官反狱邪教惑众见例杀一家三人支解人采生折割造畜蛊毒等犯缘坐其亲属而女许嫁已定子孙过房与人聘妻未成者俱不坐见谋反大逆又一家人共犯止坐尊长侵损于人者方以凡人首从论见名例律又例载凡词状止许一告一诉告实犯实证不许波及无辜及陆续投词牵连原告内无名之人如有牵连妇女另具呈词倘波及无辜者一概不准仍从重治罪见诬告仰见 盛朝钦恤惟中惩恶虽严而所以示矜全防株累实无微不至百司承流宣化自当以矜慎为心非案内确有罪名之实犯不得牵连非案内必须对簿之要证不得拘唤自来秉性残忍者往往罗织无辜不旋踵而自罹惨报稽诸前史历有明征可不戒哉
经训
孟子罪人不孥
书允征歼厥渠魁胁从罔治 吕刑何度非及及逮也审其所当而后可逮之也
请臬宪区别斋匪禀
何绍祺
近日大府查办青莲教一案业经入奏仰见防患未然至周至密免将来酿成巨案真滇省官民之福惟大人督谳勤劳恐不遑稍憩耳但祺思此等匪徒其倡首者妄称九十六亿生灵将遭大刧传教收徒设坛敛费处太平之日为不祥之说妖言左道罪不容诛所谓副教首者帮同传播敛钱亦实目无法纪但乡愚易惑难晓附和者多将来渐成叛逆固未可知而目前只冀消灾似宜稍恕微闻各犯到时有情愿改悔者大府即准施恩照天主教跨十字架之例令其破斋而去洵属法外施仁功德不可思议祺闻知不胜钦佩所可虑者各州县差役每易藉端生事其传教要犯未必上紧缉拏而乡曲之闲有持斋诵经者悉可藉访察之名遂贪饕之实祺风闻迤西一带闲有无知男妇一闻缉拏持斋之人即行自尽不一而足持斋者未必皆习教习教者未必皆敛钱敛钱者未必皆谋逆有官职僭号者为一等有藏匿军器者为一等有荒谬经咒者为一等仅持斋念佛者为一等令一并缉拏非所以仰体宪怀慎重民命也祺地处冲途山径四达深恐要犯逗遛在境幸逃法网是以悬赏拣差盘查隘口然亦恐差役下乡讹诈谆谆晓谕至再至三尚无沟渎自经之事而邻封有书相告心甚恻然不揣冒昧拟请此后持斋之人实系省中各犯扳出者指名按拏勘明有经卷而谬妄及家中供奉无生老母神牌者即行解省归案办理此外只有寻常经卷并未奉神者只各解各府讯明问其是否改悔予以自新之路至并无经卷只系吃眼光斋观音斋斋者各州县自行保释毋庸详解并严饬营汛兵役不准下乡讹诈再行出示开导愚民其真正要犯仍遵大府之意准其首出免罪领赏庶几玉石攸分小民乐业
此禀到省两司宪立下通饬并将押省各犯开释百余人未到省者陆续放归此后无自尽事自记
请 饬永革陋习以重命案疏
邓庆麟
臣风闻吉林地方辽阔村落星散四乡每出一命案或距城数十里数百里地方官以路遥窵远不肯即验必俟续有报案凑成三五起七八起时方带领刑仵众役百余人挨次临验竟有伺候至三五月之久不获相验者一日官到上下厂规每一命案必得数千吊其公馆供给看守呈报及乡保额外洒派侵蚀尚皆不在此数实为地方之大害且死尸日久暴骨或为犬狼残食或值暑热糜烂尸验不全每致尸亲凶犯藉以狡执故相验不实讼端不息易启开检之案殊非矜恤民命之道应请 旨谕令吉林将军严札各该厅嗣后遇有命案无论多寡远近随报随验不准任意迟延厂规名目永远革除随带人役酌立额数不得逾定额之外违者揭参庶死尸无暴骨蒸检之惨吏役乡保亦无从藉事勒派矣
据供先结以清庶狱疏
张道渊
窃查命盗重案向分首从定罪轻重不等如首犯在逃未获从犯监候待质必首犯到案然后讯供办结立法本极详慎臣愚以为首从罪名轻重所关该犯当获案之初大都避重就轻孰肯自认为首诬扳妄指真伪已不可凭第有一犯在逃便可以为首推之是案犯人多已获者未必皆为从在逃者未必皆为首也至于杂案之中干证牵连人犯更多或私押或收禁情弊百端无非受待质之累易云君子以明慎用刑而不留狱盍鉴于此今以犯未全获遂令该犯等监候并长年拘之如此在逃者早获自可于质对后办结倘竟无获必至重案终悬而有罪者稽诛无辜者受累无枉无纵之谓何不第此也监候至于数年瘦毙则情罪无当逃越则缉拏更难即不毙不逃而案犯日多恐狱中亦无地可容近年各省中时有越狱之案未必非人犯太多之故伏思 朝廷慎重刑章屡经更定各衙门按章办理原无所枉纵于其间惟查监候之案既系待质必要犯全获乃能讯结而现在此等案件闻各省中竟有淹滞数年者若非变通办理不第案多积压日久弊生且轻重缓急之间民命实有妨碍况现值荒旱成灾 皇上虔祈雪泽尤应清理庶狱用以恤民隐而感 天心拟请饬下内外理刑各衙门除现办现审案犯务须按限清结外其余一切监候待质者无论新案旧案首犯从犯亟宜酌量情节按照现供应得罪名即于拟定后先为办结不必以一犯在逃再延时日并请 饬下刑部分别案件逐一议定章程颂发各省凡系首犯在逃从犯先获之案但讯明确供以一二年为限令其监候待质如限满首犯未获即将现获之犯拟定罪名或轻或重按例先结将来在逃者获案无论首从均加等重办以昭炯戒如此变通办理则罪轻者不至久囹圄而庶狱清情实者不能幸免科条而刑罚中庶几天时人事两相感召而休征可验矣
清理积案以苏民困疏
丁日昌
闾阎苦累莫甚于词讼地方官宕延不结差役藉端讹诈经年累月动至荡产倾家因而强者变为盗贼黠者流入异端人心风俗之坏胥由乎此是以臣任苏抚时创立章程通饬各属将词讼按月造册通报予以功过以示劝惩并令将押犯姓名悬挂粉牌按月另册造报必隐者彰之使显然后官吏不敢任意欺朦仍随时派员密查报册实数是否相符遂渐无延案私押之弊而民困亦藉以稍苏前直隶督臣曾国藩前福建抚臣卞宝第知行之有裨于民先后向臣处抄录章程通饬直隶福建各属一体仿办兹臣蒙 恩简授福建巡抚接任后即经严饬各属实事求是勿得仍蹈从前积习月余以来披阅各属禀报类皆有名无实积压之案仍多审结之案实少旦闻伪造匿报之弊不一而足即押犯亦多不列册不挂牌者深堪诧异当经臣查出种种弊端计闽县共匿报词讼一百余起侯官莆田二县共匿报词讼二百余起福清县共匿报词讼八十余起虽内有前任未报之案而各该县到任后不知据实补报且蹈其覆辙均难辞咎又派员查点闽县押犯匿报二名侯官县押犯匿报十五名福清县押犯匿报二十八名南平县押犯匿报二十五名此外晋江建安瓯甯邵武长汀漳平等县词讼册报亦多匿漏以清讼安民之举而视为故事具文粉饰朦混殊堪痛恨访查各州县陋习缘因词讼据实禀报倘结案不及成数必干处分是以每月必捏造审结若干起作为开除既可避免处分又可以结案之多希冀上司保奖故统一省月报册计之结案已不下数万起宜若讼狱可清民困可苏矣而各州县年复一年案牍仍不少减者何哉盖造入月报者皆口角细故之案大半伪捏其真案之不结者依然如故是多一番防范更多一番欺朦若非于立法之初尽发其覆择尤参处无以祛锢习而儆玩延除福清县知县某已另案参革并再查明各县有无匿报词讼以及押犯悬牌不实另行办理外相应请 旨将调署闽县知县某署侯官县知县某调署莆田县知县某晋江县知县某署南平县知县某调署建安县知县某署瓯甯县知县某邵武县知县某署漳平县知县某调署漳平县知县某十员一并摘顶勒限半年内将积压各案次第结清再行奏请开复其有认真振作一律清结者届时仰乞 圣恩分别奖励倘再不知愧奋另行严参以示惩劝
设法清理监押人犯并勒限查办疏
文煜 丁日昌
窃照闽省吏治因循成习积案累累未定罪犯及牵连人证禁押既久动致拖毙是欲苏民困当以清理庶狱为先必澈底根求悉心体察揭明其所以然之故俾和盘托出而症结方可尽除必力破拘孪剀示惩劝稍原其不获己之由俾改辙弗迷而倒悬方可速解臣等前经查明匿报词讼各厅县两次汇参摘顶勒限清结并择其尤为泄玩者如瓯甯县知县郑启明福清县知县魏文等分别奏参革职查办一面严催各属认真经理随时告诫几于笔秃唇焦半年以来统计办结新旧监犯五百三十二名各厅县所报册内名数与密查实有人数尚相符合惟押犯往往有册中仅报数名实押至数十名者即如厦防厅押犯八十余名而册报仅止数名石玛厅押犯二十余名而历报并无押犯以此类推各州县之匿报漏报者实指不胜屈而且有书差私押而门丁不知门丁私押而本官不知百姓或农工度日或小本营生一人被押即一家不得安枕必卖田宅鬻妻子经营请托而后始得释放回家当官吏博弈饮酒之时正小民呼吁无门之时此中叹息愁恨之声岂不足以召水旱而干天怒自经臣等严加查究各州县于册报有名之押犯已结释一千二百四十六名其未登列册报以及书差私押计释放者盖又不止数千人矣尤可詑异者如寿甯县监犯李暄遇 赦年余尚未释放严札申斥该县尚禀复以犯人恋监无心求释将乐县押犯杨长吉饬查因何事久押不放而该县则禀复以系历任流交之犯并无案卷可查甯化县监犯管福以入会被禁多年现据讯明实系诬扳诸如此类殊堪愤懑均皆批饬立即保释现计通省未定案犯尚有二百九十余名押犯尚有六百二十余名其监犯最久者如福清县之翁彝粿已禁至二十年政和县之汤子冈已十二年古田县之雷真莆田县之潘植皆十一年晋江县之叶港瓯甯县之章文建阳县之吕富老皆十年其押犯最久者如闽县之邱盛福清县之王三妹伍相皆十年南靖县之王芋薯王酒皆八年此外或六七年或四五年者又书不胜书此等罪犯命盗居多或严刑所逼供词先后翻异或书差所指供词始终游移或仅认为从而正凶未获或竟诉为冤而原告坚执干证毫无逸犯难缉问官拘以成例不敢断结细阅各该谳牍当时如果据供定案转在可援 赦邀免之列因其供词前后不符反至长系待质不得仰沐 皇仁于情亦复可悯至各该厅县岂尽无良实缘历年接替先后参差或因寻缉正凶有购之费研鞫定案有招解之费一经隔任罕肯代为担当虽承缉例有处分亦已无可加重该犯既狡展不承本官亦踌躇候代任复一任年复一年欲办不能欲释不可遂致积重难返陈陈相因目下可办者均已办释未办者皆窒难行无从措手如照例悉与推究处分直须官舍为空臣等目击情形殊深焦灼倘再不设法整顿坐使囚对泣不至瘦毙不止既失天地好生之德亦辜 朝廷钦恤之仁合无仰恳 天恩宽其既往准予暂行变通办理以期圜扉一清拟请将光绪元年以前积压各件如系迟延有因邀免扣计限期应招解者即行招解并由司酌量筹给解费以免瘠区藉口赔累其事在 赦前罪应援免者由该管道府就近勘明详细释放至抢窃等案人犯无赃无证讯系误拏者即立予省释或先有证佐后复狡翻以及开设花会书差诈扰教唆词讼掳人勒赎一切为害闾阎情节可恶而供证未明此等桀黠之徒若一律准予释放非变为盗贼即流入异端拟请照抢窃锁墩之例分别酌定年限锁系石墩以示惩创而免禁至牵涉命案及一切杂案人犯或供情狡展或证佐未齐因而延宕不结者比比皆是拟请援照正犯在逃余犯监候待质之例如各犯禁押年月已逾例限即照现供定拟发落倘未满限则扣计何时届满如逸犯无获再行拟结其余词讼细故一切干连人证立即讯断释放并由司遴委明干之员带先前调到各案卷与之讲求明晰如临审情节互异准其禀明候示办理不致墨守成见分投驰赴各属会同厅县统限年内一并查办清结以仰副 圣主痌在抱刑期无刑之至意倘印委各员敢再泄玩从事逾限不结即行严参其能勘断明悉情法持平一洗积习者并仰恳 天恩准由臣等酌量保奖以昭激劝是前此既宽其因循之咎以后复予以拔擢之荣当无不愧奋而思自效者矣至此后新收之案仍各照定例办理不得再有积压仍蹈前愆倘尚有私押匿报等弊即当从严参处臣等为慎重民命清理庶狱起见既不敢拘泥向章转沿苟且之习尤不敢任情轻纵徒博宽厚之名是否有当伏乞 皇太后 皇上圣鉴训示再此摺系臣日昌主稿拟请于十一月间拜发因渡海巡台途中延搁数旬故迟至现在缮发合并声明
奏为刑赏失中谨披沥直陈疏
礼科给事中王昕
窃维刑赏者驭天下之大柄毫厘之差圣王谨之唐虞岂有过举必以协中垂训者盖至当不移乃为得中不必是非颠倒而后为失中也近如山东委员高文保被杀一案经尚书广寿侍郎钱宝廉查办定拟奉 旨照准夫刑者刑者 朝廷赏罚岂不谓然第事关纪纲风教几微毫忽之差即不免为 圣朝之累此臣所以深忧过计而不能已于言者也查刑律谋杀造意者斩加功者绞乃为谋杀凡人言之若夫奉命出使为所在官吏谋杀不论造意加功首从皆斩此案为县令者朱永康藉事贪赃者朱永康抗不遵提解交人证者朱永康朱宝森虽系经手过财之人于分为卑幼于事为听从若非朱永康从中主使焉敢背其尊长而致人于死即谓高文保之死实由朱宝森下手致命不过顺朱永康之意指倚朱永康之权势为朱永康之爪牙即使到案自首供认不讳正与刑律谋杀使命首从皆斩之条适相合朱永康既知高文保被杀身死何故捏禀自戕既知朱宝森为杀人正凶何难立时拿获由此以推杀有使之杀者逃有使之逃者造意首犯非朱永康而谁夫以造意谋杀之犯被杀者又系因公奉使之人并不科以寻常谋杀之罪元恶轻纵情状显然 朝廷以刑赏御臣下凡有关法戒之大端必不容丝毫之未尽臣恭查嘉庆十三年山阳赈案我 仁宗睿皇帝重惜李毓昌之死赫然震怒将主谋之知县王伸汉斩决处死将知情之知府王毂绞决处死将下手之家丁二人坟前正法而总督铁保仅止失察亦发往乌鲁木齐矣布政使杨頀按察使胡克家仅未能指驳亦均照部议革职矣至李毓昌则 褒其忠 旌其节崇衔以之加椁以荣之 赏其子李希佐以举人 赏其叔李泰清以武举而 圣心恻然未已又 亲制悯忠诗三十为之阐扬幽郁勒诸贞用垂不朽夫李毓昌一死耳抵其命者至四人之多蒙 优之典有加无已仰见 大圣人扶振纲常虑及万世意至深远也今峄县一案无异山阳而朱永康金刃杀人不同药毒其凶悍甚于王伸汉高文保佐杂末吏不同进士出身其守正尤难于李毓昌而案情显明昭着罪有攸关更不同山阳之案阴谋诡秘非悉心研鞫不能得实今以造意首犯仅与失察之总督同科而所指谋杀正凶乃在远扬无踪之人所拟加功之千总并未照知情之知府治以绞决之罪高文保虽蒙守正不阿之 谕曾不及李毓昌典万分之一臣愚以为当此吏治败坏人心颓靡之时以穷凶极恶之朱永康谋人至死尚不欲窴之于死天下无复有畏法之吏以惨遭奇祸之高文保因公致命并未立决一命以抵其命更何以厉万世忠贞之节近年州县犯赃委员受贿扶同徇隐之案多矣此端一开愈无忌惮谁敢为高文保而不为朱永康伏愿我 皇上深维 祖宗用法之意 宸衷独断将朱永康立正典刑将高文保破格 赐而承审此案中外各员亦当治以应得之咎以为大臣敷衍了事者戒庶 国法伸人心快而纪纲风教为之一振矣天下幸甚万世幸甚
为杜讼棍株连苦累小民疏
卞宝第
臣查阅刑部通行章程内开京控交审案件无论奏咨均应亲提审办等语原以小民冤抑莫伸必当为之昭雪问官意存回护必当予以亲提立法何嫌周密至于田土钱债细故本无冤屈重情未在本省控造遽行赴京呈诉亦无虑问官回护似宜分别办理今查京控案件如上项细故混争或未在本省控告此类实多一经咨交即应将被告及证佐人等纷纷提省远或千余里近亦数百里川资旅费需用浩繁旷业废时生机坐困故凡牵连拖累莫不受害无穷臣拟仰体 皇仁将咨案之事涉细微及未经本省控告者饬发该管道就近亲提审明议拟咨司酌定由臣覆核咨销其奉 旨交审事件并咨案之情节较重者仍由臣督同臬司亲提审讯以期轻重得宜恤小民苦累之情杜讼棍株连之计奉 上谕刑部收京控呈词酌拟分别办理一摺前据湖南巡抚卞宝第奏京控咨交案件事涉微细本无冤屈重情未在本省控告亦无虑问官回护即发该管道就近亲提审拟该部查议卞宝第所奏各情系为矜恤无辜免受拖累起见即照卞宝第所拟办理并行各省一体照办至各省京控案件实因州县官听断不公案情重大冤苦莫伸情急来京呈诉自应照例准理其有以口角微嫌及一切细故意图牵累捏情妄控者一经发交本省专提人证辗转滋累是刁狡者得遂其倾陷之计良民受害不可胜言都察院步军统领衙门嗣后遇有京控案件务将原告原呈详细审察如控词琐屑情节支离并未在本省督抚衙门控过即予驳斥不准接收并各省督抚于京控交审之案督同臬司巡道虚衷研鞫务得确情实则立予平反虚亦照例坐罪不准以事出有因及怀疑诬控等词曲为迁就拟结以儆刁健而安善良钦此
奏为重案未协有关治本民心疏
国子监司业张之洞
窃四川东乡县一案昨经 钦差恩承童华查办审拟奏覆 下刑部议奏在恩承等研鞫数月自当详慎部臣公同核议自当平允惟是此案之真正本源紧要关键似尚有未尽缕晰上 闻者道路传闻人言藉藉不敢不为我 皇上陈之伏思此案之查办由于滥杀滥杀由于诬叛请剿诬叛请剿由于聚众闹粮聚众闹粮由于违例苛敛各禀各疏中所谓署东乡县知县孙定扬议派捐输每正银一两多加钱五百文是也查四川之捐输与他省异咸丰中叶军饷无出计臣议于四川钱粮之外加收津贴津贴者按粮摊派正赋一两则津贴亦一两矣咸丰末年更议于津贴之外加收捐输捐输者亦按粮摊派川省一百六十州县除最瘠数十州县外余皆派及或一年一派或两年三派由藩司临时斟酌大约每县地丁五六千金者捐输派至万金上下而钱粮最少之户不派正赋一两则捐输并不止一两矣此皆报部充饷之正款也而耗羡解费不与焉不特此也川省杂派最多若夫马局若三费局有者什之八九此外地方公事各局名目不一皆取之于民皆派之于粮局绅议之官吏敛之大率每地丁一两合之津捐杂派大县完多将近十两中县完少亦须五六两粮民交纳者先完杂费继完津捐然后许完正赋杂费不完串票不可得无串票则官得治以抗粮之罪其术亦巧而毒矣非若他省捐输偶一为之即有勒派止累富室而已川省捐输之数向由藩司派定照文征收无可加减故东乡之多收五百文非勒捐富户也乃加赋也非为 国聚敛也乃肥己也此等情节度 朝廷未必尽知也考川省蕃盛自雍正间招民垦荒始 国初以来辟地少定赋轻故司农屡次加派而百姓黾勉输将盖蜀民涵沐 圣泽亦知急公纾难之义不忍吝也官吏于是谓蜀人富而且愚因之苛敛不已然而百姓亦能曲谅官吏办公之无资私用之不给民力已竭仍不敢怨也何至旧章之外复又增加且东乡自同治八年以后局中有钜万之征收无一纸之清帐乡民愤激清算遂发兵以剿之且举无数无干之老弱妇孺而屠戮之此不得不为四川百姓痛哭流涕而诉之于天地父母者也且 皇太后 皇上亦思发捻所以削平之故乎咸丰以来贼氛几天下师老饷匮岌岌可危然而以次扫荡重 升平诚有如宋韩琦欧阳修所云臣等五六书生辅佐太后而天下听从者此岂尽师武臣力之所致哉良由 列祖 列宗深仁厚泽积累沦浃故 皇天眷佑我 圣清而使然也我 朝深仁厚泽固属美不胜书然大要则有两事一曰赋敛轻一曰刑罚平赋轻则不至竭民财刑平则不肯残民命顺治元年 世祖章皇帝谕曰官吏朦混倍征者杀无赦十三年严征收加派之禁康熙五十二年 圣祖仁皇帝特颁永不加赋之谕为古今数千年所无之善政至于好生恶杀慎重刑辟乃 列圣相传之 心法顺治十年六月 圣谕有云死者不可复生误者不可复改此悔此怨咎将谁归务平心守法使人不冤康熙十二年十二月 刑部将逆案干连人等情罪稍可矜疑者概行省释康熙元年三月定录供不全引律不确之禁二十二年十二月 谕大学士等曰人命重大无辜枉死上干天和二十四年四月定有司诬良为盗照故入平人例从重治罪之禁九月定贪官不入缓决之例四十七年二月 遣侍郎穆丹审浙江大岚山贼案 亲书谕旨令察审时毋得恐吓良民并 谕除贼犯正身外株连人等用刑尤宜谨慎干隆五十年七月河南王金等纠众拒伤兵役一案李二等六十七犯持械助势奉 旨从宽免死至 大清律一书原本唐律斟酌尽善最为精详平允二百年来 君臣上下准此断狱无敢意为重轻所以培元气而笃 丕基者在此两端而已
尝考从古帝王所以享国久长者财力兵力权谋术数皆不足恃惟民心为可恃诚使君仁民悦则虽积贫积弱而不至于危虽有四裔强邻见其国之民气固结 天心眷注则隐然有不可动摇之势而不敢生其陵侮觊觎之心即如近年北省奇灾饿莩野以寻常事势论之足以生事然人情帖然饥而不害者此乃天鉴我 皇太后 皇上有爱民之心故也今孙定扬横征暴敛妄召外兵残民以逞民不叛而诬为叛城不围而捏为围兵已临而不乘机抚定将欲剿而无一语阻拦流毒半年杀人如草假使非该员捏禀于先则督臣剿洗之批何从而下非该员怂于后则各营妄杀之念何自而萌原禀明有形同叛逆县城危在旦夕之语谓之蓄意诬民为逆百喙何辞查例载诬告叛逆已决者斩律载故入人罪至死者坐今闻恩承等不引确切之本律而牵合告重事不实之条例载告重事不实并全诬十人以上发边远充军如有干系重大事情临时酌量办理何又将后二语删去乎此非孟子所谓刺人而杀诿罪于兵者哉臣愚以为不诛孙定扬不惟无以谢东乡千百之冤魂无以服袁廷蛟并无以服李有恒使 皇太后 皇上早闻四川官吏贪残剥削之状亲见东乡百姓焚杀糜烂呼号宛转之形不知若何悯恻若何震怒乃案悬四年两被京控三经纠参两易督臣三奉查办而卒之舍首恶而不诛事无真是非刑无真罪名此臣之所大惧也夫臣亦何恶于孙定扬而必欲诛之所惜者 国家之法纪 祖宗之德泽苛敛屠杀不忍背叛 朝廷之民心近年承军务之后封疆牧令心粗手滑动辄用兵即如去年浙江金屺兰私垦升科一案山东陵县抗漕一案杀戮亦为过重然且姑置勿论盖事未上 闻则咎在督抚案已到部则权在 朝廷若再不遏其流以后日肆贪虐必致敺民为盗而后已臣前奉 命视学蜀中光绪二年夏间考试川北即闻物议沸腾拟俟回省详考本末如实有颠倒即当上陈乃秋间到省已经台臣参劾得 旨查办自不便再行渎 奏今日狱成罪定而是非未明臣来自蜀中实有见闻若不一言上无以对 朝廷下无以对四川通省之士民此案卷牍太多如蒙 将孙定扬诬叛请兵原禀原供摘出上呈一经 御览真情立见或谓屡经查办关涉大员太多岂能再为平反不知失出一案处分颇轻果为 国家所倚任之大臣用舍操纵 朝廷自有权衡何必顾忌牵制致紊大法哉臣愿 皇太后 皇上深维 祖训至严人命至重民言可畏 天鉴难欺关系至大不独一蜀应如何核议之处恭候 圣裁
遵 旨查覆东乡一案疏
李宗羲
光绪四年四月十七日准四川总督丁宝桢咨开承准军机大臣字寄光绪四年二月初一日奉 上谕翰林院侍讲张佩纶所称四川东乡县一案李有恒罪名轻纵请饬复核等语丁宝桢再将前案悉心覆核务求平允无稍回护前两江总督李宗羲籍隶四川见闻较确该前督确切查明据实具奏钦此又于五月十二日准刑部咨开前因臣查东乡一案平日早有所闻迭次派亲信家属驰赴尖寨千金硐等处查访臣复力疾亲至该县调卷细查稍有端倪窃思袁廷蛟聚众算粮始则因官绅通同浮收继则因知县冒昧请兵而其后李有恒以搜拏为名遂致破寨破硐无辜受戮头绪纷繁谨为我 皇上缕晰陈之查东乡县地丁向来以钱完纳同治年间每两加至五千五百文又复随粮征收津贴一两派钱二千二百文捐输一两派钱五千二百五十文茶课一两派钱八十文四项共完钱十三串三十文不但此也各乡局士预为垫银交官批解后加大利滚算乡民至斗厘猪厘尚不在内民不堪命怨声沸腾故曰官绅通同浮收者此也先是袁廷蛟之舅李金良为粮京控以袁廷蛟作抱发回本省提审被革员张裕康笼套议和袁廷蛟受责李金和遂不敢复控袁廷蛟不服乃约数百人清算粮帐驻扎城外隔河之观音岩旗书粮清民安四字经前任绥定府易荫芝来县谕令赴府核算定章乡民解散及袁廷蛟赴府局士计诱回县先寻四乡局士算粮欲令违限不到算粮之举即可中止袁廷蛟回县始悉其情径往局士各家不依会地痞李开邦吴芳体柬请至官渡场与局士梁天贵算帐夜宿该处文武宫李开邦吴芳体暗串流痞放火声言袁廷蛟抢场杀伤九人袁廷蛟逃至厂溪会匪吴奉山带数十人闻风而至名为帮袁廷蛟报复李开邦等实欲乘机抢夺袁廷蛟复至官渡因闻前夜太林孝花行出手帮拏乃将花行门壁打毁又闻太林孝藏在盐店复至盐店滋闹嗣袁廷蛟见吴奉山肆行无忌屡遣不散始至丰城向局士王宗恩索取侵蚀钱数百串逼令吴奉山回家竟至互鬥而去后在开县家内拏获处斩前署东乡县孙定扬闻官渡场滋事即令张裕康带勇数百前往探听乡民深恨张裕康前次套和男女齐站高山同声嫚骂张裕康吓退仓皇禀称袁廷蛟已叛与局士等怂请兵适汛弁许安国千总杨开泰世职蔡启祥先后驰至乡民疑为局士私勇遂将马匹器械夺去迨询知为官兵如数缴还乃孙定扬遂以兵丁不知下落县城危在旦夕禀请援剿并不叙明事由故曰知县冒昧请兵者此也官渡扑营一事实因勇丁漫无纪律在乡估拏食物且有赵尚达之媳在山牧牛被勇逼奸民间忿激聚团又因李开邦吴芳体估抽粮食每斗一升与王英祥有隙兵至指为袁党拘拏营中其兄王盛祥欲乘人众索回英祥遂带团练百余人在官渡场后大梁吹筒喧嚷同声嫚骂营官刘道宗疑为扑营出队接仗团众始犹擂石相拒后勇上梁即鸟兽散追杀王石匠一人并将王盛祥拏获同王英祥先后斩首于是乡民骇极仓皇上寨
查新寨红岩寨乌嘴寨相离不远而险以尖寨为最遂弃三寨并守一处李有恒亲提兵勇前往寨民畏死飞石抵御击伤胡亨清一名后李开邦吴芳体引导由寨后小路扒进杀毙及坠岩死者二三百人半系老弱妇孺最可惨者张尚和庞张氏等均已七十余岁王长生赵富元等均甫三四岁悉被杀戮寨内年幼妇女掠去甚多如赵尚琴赵尚怀之女赵尚卯赵尚益之媳带至官渡厂溪其家始用钱及洋烟取回至赵尚友赵尚功之妻被勇掠去至今查无信息烧毁房屋一百余间李有恒动谓搜拏袁廷蛟破寨之后并无踪迹乃犹不悔悟确查袁廷蛟所在轻听李开邦吴芳体指使又同营官雷玉春往攻相隔四十里之千金硐硐民闭硐固守李有恒令宋家坪素有善人之名罗心仁至该硐说合祗搜袁廷蛟并不滋扰硐门赚开之后无分老幼共杀四五十人李有恒口供与当日禀报前后互异有丁宝桢奏案可查后在小尖寨杀六人斑鸠硐杀二人灰包硐巴壁硐各杀一人此数硐大半赚开者并未攻打该处两面峭壁寨硐林立及见千金硐破后俱弃寨硐逃散勇丁遂藉搜索为名遍山抢掠如老鹰回龙各寨厢子彪水各硐其中谷米衣物牲畜一掳而空当千金硐之初破也李有恒令将妇女数十人关在袁家土扁宋登道家或系天良难昧不欲凌辱乃纪律荡然无存如艾李氏艾玉娣程宗氏程郝氏程戌娣程菊香程于氏程闵氏仍被勇丁掳去至今未回有艾英芝程文汉呈词为据烧毁瓦屋一百余间茅屋不计其数初袁廷蛟来城算粮土豪马洪仑率领百人声言保城实因上年与冉正儒为盐兴讼将伊同伙杜姓监禁欲乘人众向官索取后将杜姓领出即行散回袁廷蛟与局士滋闹马洪仑未与其事迨李有恒二次复来被贡生向若璠职员冉正江挟平日私仇遂称马洪仑阴助袁廷蛟且藏匿伊寨请兵剿办各营乃将雷公凤头二寨攻破杀毙百余人马洪仑夫妇先服毒死李有恒破寨后斩马洪仑首驰送东乡又殃及素与向若璠有隙之唐乐籍一家杀毙十三命衣服财物掳掠一空并有向若璠团丁轮奸唐向氏唐郭氏唐王氏之事现据唐乐籍之孙唐占元指名省控故曰破寨破硐无辜受戮者此也厥后分派哨官名为捕拏要犯蔓延附近各县轻则倾家重则致死如东乡十五甲李延鸾开县道林寺僧普集皆死于滚扛有案可稽直至李有恒奉调回省而人心乃定已臣综核全卷袁廷蛟特卤莽愚夫耳心虽为公迹则难恕纠集乡民屡有嫚骂官兵打毁房屋等事洵属罪有应得东乡县局士向有侵蚀每年禀定粮价必联多名以塞众口若悉予究治株连过多祗合择尤惩治以儆其余如贡生向若璠职员冉正江副贡冉正本贡生覃俊士文生廖吉万平日吞公肥己致酿事端临时激官请兵以泄私忿众口如一民怨最深团首李开邦吴芳体与局士向若璠皆系着名痞棍无恶不作为兵向导竟敢挟嫌妄言尖寨千金硐凤头寨民人亲见伊等在阵前指画罪无可逭臣赴东乡时沿途收呈词十余纸多系控此三人当即咨丁宝桢查核李有恒身为统领并不确查袁廷蛟所在妄攻寨硐杀伤数百余人而袁廷蛟仍未拏获所部勇丁又不能治以军律奸掳烧杀无所不为人言轻纵亦非无因查浙江杨乃武一案定罪未决 皇上轸念民命犹令平反况此无数生灵乎相应请 旨交刑部提审以成信谳抑或 敕下六部九卿会议据情定拟之处伏候 圣裁
条陈办案积弊疏光绪元年
监察御史陈彝
臣惟我 国家钦恤庶狱罪疑惟轻但有一可原必予以生全之路仁至义尽无以复加矣但法虽至善仍须慎防法外之弊然后实惠可以及民臣谨就见闻所及条陈如右 一京控不宜含糊也案至京控未有不并承审之州县而控之者而所控情形又皆涉于差役舞弊者居多臣观近来奏结京控之案大抵于差役则云并无其事于原告则云怀疑妄控夫并无其事则可免处分怀疑妄控则不至坐诬如此而谓非调停回护得乎应请 饬下大吏破除情面务顺民心果系健讼之徒不妨严办倘实有冤抑当深念一家一路之义即予平反庶吏治可以肃清而讦讼亦可渐息矣 一株连宜也罪囚入狱例有衣粮而因案候之人向无如何赡养明文实则一入班房生死即在胥吏之手富者犹有贿托之资贫者更甚囹圄之苦夏则秽恶薰蒸冬则饥冻交迫至于提省待质则生理全无亲友尽绝案证不齐永无开释之日往往一案中正犯缓决减等转得生全而牵涉之人辗转死亡无可稽考此诚仁人之所不忍闻也臣愚谓易戒留狱果能尽心研诘何须牵涉多人其不得已而提省待讯者应仿照囚粮之例酌拨公款以资养赡仍专派候补官一员专司稽查造具每月四柱清册解送上司查核每年计其人数存亡多少以为功过似亦仰体 国家好生之德之一端也
一非刑宜禁也恭查嘉庆十六年 上谕严禁非刑已有鹦哥架天平架之名本年直隶奏结庆云胡文振京控案有用木棒殴伤脚踝之事足见此风犹炽臣闻北省办案有手提两耳令其值立逾时气脱者有摩其腹使气上涌一扑而亡者此非刑之尤虐者也南省则有老虎凳之名其法起于常熟县知县汪地厚其平日笞人以一千为度有汪一千之号夫酷刑本干例禁在扰攘之际或有不得已而示威者今则何所藉口大抵以酷济贪而已应如何禁止查办之处伏候 圣裁 一发审局员宜慎择也各省会例设发审局局员既与上司亲近审结案多便得尽先补署以故分发人员无不营谋此事臣愚以为人命至重以讲求律例言之则入仕日浅者非所宜也以哀矜庶狱言之则天资刻薄者非所宜也以历练民情言之则少年喜事者非所宜也应令各省每年将派入发审局几员各该员经手断结者何案并各员履历一并造册送吏刑二部及都察院查核如有冤滥发觉照承审例处分以副 朝廷慎重人命之至意
请清厘刑狱疏光绪七年
监察御史徐克刚
本年六月十六日奉 上谕讼狱为民命所关屡经谕令内外问刑衙门清理庶狱免致小民冤抑乃各省积习相沿于民间控诉案件日久积压甚且任意刑求等因钦此臣跪读之下仰见 皇太后 皇上矜恤庶民之至意钦佩实深乃臣风闻步军统领衙门司官进署总在申酉之间传案无论轻重书吏先坐小堂叙供然后上呈设立班房有第四间第五间名色四间房内有木桶绳床其五间房则设尿桶虫坑人犯一到其中湿热污秽上下薰蒸真有朝不保夕之苦蠹役立此班馆藉以需索钱文闻前署步军统领臣广寿暨现任步军统领臣恩承虽极力严惩而此弊总不能除司官讯案概用麻辫箍头铁链垫膝名曰靠供一靠此刑约三四时之久而该问官等一似忘其酷虐视若寻常夫钦恤惟刑之谓何而顾无少哀矜耶现有候选副指挥蒋端木又名蒋宝树曾在口外开垦地土讹诈民人孙谦山银两迨孙谦山物故其子德庆年甫十数岁蒋宝树以其年幼可欺起意与已革太监茅姓勾串遣八品顶戴薛毓铭在步军统领衙门控告孙德庆经手银一万余两并捏写文约一纸私托人情以冀狡赖该衙门承审官日用严刑将孙德庆责打三十余次加以鹦哥架大铁练等刑该民人昏晕数次命在旦夕查向例三伏减刑而该衙门连夜熬审又例载每案不得过四十天而此钱债细故何延至八个月之久又何日以酷刑胁幼童之性命耶臣闻该衙门用刑逼命之案不祗此件就此件论之若不严参立究民冤何伸应请 旨饬下步军统领衙门将此案人证先送刑部秉公讯结以期水落石出嗣后该衙门逐日所收案件不得擅用非刑庶几消酷烈而迓休和
建设候质公所拟请按提经费疏光绪八年
毕道远 周家楣
?葆桢
窃臣于同治六年九月二十三日业将洋师购器雇工到闽详悉情形奏明在案十月十二日总监工达士博铁山煤山监工都逢英文教习嘉乐尔医官尉达乐等到臣随时犒劳安置该洋员等靡不感戴 皇仁臣一面与日意格熟筹应办事宜并饬各员绅鸠工它材务期妥速以便开工日意格先令木匠将从前所盖栈房按段编门平铺地板令画匠绘一百五十匹马力船式于地板之上分行布线细如茧丝凡船身所有鬥笋衔接处莫不有图各不相混曲直尺寸志以洋字令中国木匠一一辨识俾按图仿造可以不烦言而解又于船坞之右临江口岸创造船台其造之之法先用木桩长二三丈余者以云梯悬七百斤铁椎数十人挽绳击下之与地平而止星罗碁布以固其基复将大木纵横压于木桩之上以取其平乃鳞叠巨材钤以长四尺方围四寸之铁钉使黏合无闲其底宽二丈五尺以次递锐及其巅仅五尺厚一尺三四寸不等正视之若堵墙旁视之如累搭是为一叠自外而内以次渐高凡为叠五十有五前叠高一尺六寸五分积至末叠则一丈六尺五寸将来船成入水顺推而下势若建瓴可不重烦人力每叠相去三尺有奇统计全台长二十有四丈自江中遥望之若冈峦迤逦而来中闲贯以巨梁及支侧无数使互相拄深固不摇然后可铺板其巅以造船计自去年九月中旬而后匠作百余人斧斤无闲至十二月初五日第一座船台始竣其余三座今年秋冬当陆续告成然而船之所可贵者在机机之所从出者在厂铁厂关系既重工费益繁方日意格之未来也其监工俄罗斯人贝锦达垒土于坞之中央形如半月议以船台铁厂参列其中嗣达士博以火患难防宜离不宜合于是复召工填土期于一律坦平划前右方百余丈之地为船台四划后左方百余丈之地为铁厂五其一曰铁厂其二曰水缸厂其三曰打铁厂其四曰铸铁厂其五曰合拢铁器厂厂界既定乃于叠墙之地各开沟径二十丈广六尺深五尺恐其积水难消也每沟之旁各开一井以泄之沟底编钉巨桩留径尺出地面填以碎石捣之成屑使与桩齐其上筑以石灰再联叠方石交互钤束以为基址然后可施甓梁柱天寒霜肃众杵争鸣邪讦之声闻于数里此未造船以前刱立船台并量度铁厂基址之情形也去年十一月十八日头起夹板船运火锯钻铁机劈铁机砺轮洋枰等物并大小铁片铁条二百五十余吨到船高器重数百人运二十余日始毕有一器以五十余人舁之而挥汗如雨者所购木料除暹罗以急于运米无船可装外余则花旗木及香港所购之暹罗木先后附船而来虽轮机未齐而船台已成船材渐集可造船身遂择于十二月二十四日亲率在事员绅并日意格达士博等祭告 天后出赴船坞偕提调官周开锡夏献纶与诸员匠共捧龙骨安上船台又到铁厂亲自拽绳下石均奠以牲醴以昭慎重礼毕召中外员匠敬宣 皇上德意勖以黾勉图功我 国家赏懋懋官有逾常格闻者皆欢声雷动手舞足蹈出自至情臣偕提调官举爵挈觞劳之以酒而退此当日船身开工并铁厂经始之情形也日意格以造船之枢纽不在运凿挥椎而在画图定式非心通其理所学仍属皮毛中国匠人多目不知书且各事其事恐他日船成未必能悉全船之要故特开画馆二处择聪少年通绘事者教之一学船图一学机器图庶久久贵通不至逐末遗本又以船台船身所需铁叶钉环甚伙万难待铁厂之成不得不先盖两区俾随时打造于是有小铁厂之设春闲多雨恐停工废日不得不先事图维于是有附近船台搭板棚之举捣和石灰鎚凿石版恐其散漫无稽致滋偷惰于是有附近外国栈房搭板棚之举此随时相机酌量办理之情形也
臣维轮船之制虽属奇刱而详察洋匠所造累黍皆依准绳苟竭中国之聪明谅不难于取法惟是工烦费重厥有数难海滨土狭水宽列数千万斤之机器于一隅已不胜为患若机器一动飙驰霆击尤虞内重外轻必周围累巨石为堤方臻巩固而各厂急需之石招匠广采方日不暇给石堤所需更难计数不得不俟诸春末夏初去年十二月二十五日以风怒潮激冲啮堤根致崩坍十数丈牵倒栈房五分之一声震如雷现抢护之以巨桩大局尚无妨碍然一劳永逸则石堤终非可缓之图而石匠往往居奇冀徼高价纵之则玩急之则逃不得不略示縻为招徕地步此需石之难也铁厂初基取材最钜尚有柁厂模厂缆厂等十余处梁栋大必数围近水之区万难中选深岩邃谷辇致一枝费既不赀动淹旬月取之立竭而待之甚殷此需木之难也厂地本属村田恒虞水淹每有营造必增土五尺方树屋基而所填之土稍干则尺寸顿减须添填两三次乃得其平以钱购土竟至十数里内无可购者此需土之难也中外工匠言语未通目慑手画事多隔阂稍习其言语者又梁于积习辄思因缘为奸且藉以陵其侪伍外国匠人以精勤自喜彼则以偷减为能巡察稍疏作辍任意督责少过怨谤丛生此需匠之难也要工所系臣不敢浪费以糜帑金亦不敢惜费以误大局不敢作威以失众望亦何敢姑息以媚俗情所幸我 皇上至诚格 天自去年九月以来雨少晴多既无损于农田而趋事赴功得以日新月异日意格达士博实心实力事事务求精详又执法严明绝不徇庇其下如监工贝锦达办事迟缓匠首布爱德负气陵人皆立予驱斥所以洋员洋匠咸恪遵约束尽心教导不致滋生事端在事员绅仰体 宵旰之勤沐雨栉风昕宵匪闲 天心若此人心若此庶几可望有成谨将造船兴工日期并一切情形会同一等恪靖伯陕甘总督臣左宗棠福州将军署闽浙总督臣英桂闽浙总督臣吴棠福建巡抚臣李福泰合词由驿四百里具奏
江岸坍塌谨陈筹堵情形疏同治七年闰四月
沈葆桢
窃臣于本年三月二十九日业将德克碑到工及船厂现在情形奏明在案入夏以来雨水渐晴方督中外匠作赶造船身以待机器一面建铜铁各厂讵闰月十九日海潮初落西南风骤来逆浪旁冲深啮岸址二更以后船台前右横四十丈直十丈之江岸塌入水中臣率在事员绅夫役人等驰赴抢护奈水势迅急上实下虚远者已卧波心近者土纹冰裂虽沿江一带前已遍钉巨桩而根柢受伤桩亦随流而靡百端设法补救无从只得将岸傍堆积众材拖运中闲以防漂溺船台本近水滨岸址愈低潮痕渐及因于船台前添钉巨桩三层以御目前之急大局尚无妨碍然土性既为水所克土日克则水日骄欲固土必先敌水臣前此即思沿江尽砌石岸以敌洪涛因工繁费钜需石甚伙非旷日持久不能成功且恐岸址未坚骤加石堤不免下轻上重是以姑俟缓图今受病既深则病源不可不塞盖船坞地本洲田港纠纷洼处皆烂泥所积去岁填平浦又于平地增高五尺望之坦然而客土与原土燥湿不相能非多历岁时未能黏合无闲迩来每有营造患土力之不胜则密钉巨桩以实之钉桩之地实而旁土为桩所逼虽日溢一黍无可见而外既无所钤束内逼则外倾前者全坞环以深濠可通潮汐为便于运致材木然土性必干而始凝置土水中水愈通土将愈弱此病源之在内者也坞之上流五里地名下洲角十数年前水心涨一沙洲下接中岐江分为两江水为洲头所激横出东西然后折而南下东出者遂以坞口为冲途兼以今春洲尾之在中岐者沙痕渐长彼赢则此绌坞前港底愈深冲流愈迅臣与日意格及诸员绅乘小舟从上流详察水势试以木屑数十石倾入水中木屑逐水斜行恰抵坞岸而止当是时也潮迥风定波浪无声冲激之状犹灼然可见倘夏秋之闲海台一作惊涛怒雨倾江倒海而来撮壤悬流愈不相敌此病源之在外者也夫内外之病源如此非石岸必不为功然非先导水势使之旁流石与水已相搏其闲岸亦不能遽就臣愧愤之下博访周谘咸谓上流当冲之处宜以数巨舰满载大石凿沈水中以杀其怒再广伐竹箭斜插浅流处所顺回澜之势引之西行坞不当冲江流自缓然后依势筑扞水短坝于外更紧靠江岸树桩为干叠石为堤以垂永远斯外患可平依山另开数小沟以泄诸路内积之水将环坞长濠一律填塞不致往来潮汐渐渍四旁迟之又久土性干凝而后内患可息臣曩者亦虑水势西趋则坞前淤塞不便舟行长濠既填则盘运路远既而思之坞外之水并力而西对岸之沙洲必日侵日削轮船仍可畅行不过船台去水稍遥成船之时下水多费人力坞内之长濠尽塞不过小舟不能出入多用人夫然地基巩固较之日惴惴焉以横决为忧者相去悬绝两害相形则取其轻此臣筹堵内外之大概也惟是臣躬膺钜任不能先事豫防咎无可诿合无仰恳 天恩将臣交部严加议处以为不慎所事者戒
机器到工已齐并船厂现在情形疏同治七年六月
沈葆桢
窃臣于本年正月初五日业将洋将日意格等所购第一起机器到工奏明在案四月十六日复由外国马梨阿勒各三丁船运到第二起机器其中最钜者为铁厂水筒三口每口各广数十围高近一寻轮船之水缸次之余为铁厂一半器具殊形诡状非安顿如法关捩咸张无从称名指类当时分派员绅督率人夫移顿二十余日之久始获竣事五月十九日第三起机器复由外国夹板船运到船名曰法彼尔士较第一二起之船大倍之据日意格称中所载除铁条七千四百二十九条铁片铁钉大洋灰等项数百件不计外凡为机器者五百六十有三最重者二万余筋余或万余筋七八千筋三四千筋不等自五月末旬之初勇丁数百人挥汗炎风烈日之中并力搬运及今一月尚未蒇事六月十七日第四起机器复到船名曰汪德乃木所载皆轮船机器计重百有二万四千八百筋计件三万五千有奇当令抛泊江中先将稍轻者用兵船剥载入厂其余重大者俟第三起搬竣再行部署而当时罗列岸旁分头起运者则有曰安迷喇系运花旗木板之船有曰悦诺花思得系运口食叻长短杂木之船有曰西洞系运船槽木料之船外尚有台湾运木运煤之船厦门运之船附近运沙运石运土之民船分载竹梢插护江岸之小船搬移杉木储盖各厂之排船而木簰小舠不与焉沿江埠头星罗棋布无隙可容故日役千夫难以克期告毕论闽省夏秋之闲台飓常作机器重船皆涉数万里而来倘因风浪疏虞停工待器势必迁延时日今各起陆续到齐但费安置之力大厂一成便可专心制造故中外员匠咸鼓舞赴功以为钜工之成愈有把握也船坞地基旧坍之处臣恐其复有横决自闰月末旬之初即派弁入山采伐竹箭数万分插沿江浅流处所从前潮汐为西南风所激汹涌坞前者现十减其四五上流冲口前拟巨舰载石沈之水中无如旋涡屈注万马奔驰千石之舟无从下椗现于水中树木为栅垒石为坝力遏怒流因江底向多烂泥泥弱石强须渐实渐加一时未能遽就环坞长濠当一律尽填惟左近一带工作繁兴需土匪易而小沟未开倘遇阴雨无从疏泄因于左侧濠口当冲之处先封塞以杜近患再行施工现在急流渐缓果经秋台安堵如故潮头尽折而西以后水落霜寒石塘方可兴役此船坞地基之情形也船厂以内已成者曰转锯厂安十五匹马力水缸于中中为锯轮者三一曰大直锯一曰小直锯一曰圆锯外为砺轮者一为钻机者一为车林者二为钳者三十有五缸中汤气既升大小铁轮互相牵引各机一时并发雷动飙驰除零星钳凿鑪削不计外尚有重机未曾排比妥帖者难以枚举四起机器既齐从前房屋不足容之复搭瓦房三十余间曰大机器之所轮船水缸凹凸累砢高若重楼关窍相通盈千累百其已成者自外洋转运皆拆解而来入厂后必费数月钉钤纽合之工方可适用因于制作之处建瓦亭一区名曰水缸之厂外国铸器皆先有铁模始必刻木为范不溢累黍后乃捣炭和沙与土即其空隙填之脱胎而出再灌铁汁其闲铁模乃就刻模者以迟而成功铸模者以速而见效迟速既殊不得淆杂于是分建二区一曰木模之厂一曰铸铁之厂风雨针寒暑表皆轮船必需其制法则钩心鬥角其器具或牛毛茧丝当其游思无闲炫于日光则目神散有所隔蔽则目力穷其造作之所塞向辟牖阴阳向背调度必有洋人辰下业已完工可以董率匠徒排列缕刻因名之曰钟表之厂西人鎚铁小者需人力大者赖悬机悬机之器或隆然而高或呀然而深重皆数千筋森挺槎枒目前大厂未成已须工作非夏屋不能容于是复有暂搭之鎚铁厂其与铁厂者曰铜厂地稍狭制亦如之铁铜水缸等厂熔链火鑪甚伙煽为烦西法取风地中不劳人力先周各厂甃为隧斜引旁通磐石盖之铺土与地平而翕张之铁机系于锯厂之方窖气轮一动弹指闲数百步外鑪火并炽力倍风箱若是者名曰风洞
铜铁重器自彼移此皆需百十人因刱拽车以便挪动然恐泾土埋轮因处处削木为道凸其两旁中如平砥俾易推行若是者名曰木辙从前画馆之设寄于栈房现在堆积充牣不能不另盖一区于是复有绘事之厂采办铜铁煤炭木料石灰绳缆等件分道而来连艑累舸量移上岸非分储之不可而收积材木之地非潮水可通不但出运为难亦虑久而枯朽于是坞外南侧既建一区曰广储之厂又于坞北里许滨江浅港圈数百丈以鳞叠巨材上接山坳驻兵守之曰储材之厂厂内除转移执事外随同洋人学习者若锯木之匠造船之匠冷铁之匠铸铁之匠刻模之匠铸铜之匠水缸之匠反沙之匠车之匠钳之匠其因营造各厂而招者若木之匠版筑之匠鎚石之匠攻皮之匠共二三千人五方杂处漫无统纪易滋事端栖息无从亦难号召于是坞外复建二所居之在左者曰东考工所在右者曰西考工所皆以员绅统之早出暮归乃无紊乱据日意格前称华匠与洋匠器用不同言语不通事事隔阂况素谙绳墨者类皆中年以往心气耗散往往不能探赜通微请各厂分招十五以上十八以下有膂力悟性者或十余人或数十人俾易教导名曰艺徒现所招已及百余又不能无以钤束之于是复有艺圃之设各厂事务猥烦委派员绅近增至百余晓钟出坞躬率工作指挥奔走见星始归馈饁在道每遇暴风骤雨借盖无从不能不小筑数闲以资憩息于是复有坞内官厅之设佣工杂作各有健丁日每八九百人非以兵法部勒则散而难稽呼而不应于是每十人以什长一人束之每五什长以队长一人束之特派勤能之武弁统焉然必寝息有所厕有所稽查有所因傍山结垒略如营房是为健丁营之设凡此者数月以来已皆赶办计可先后告竣其余若链铁鑪片之烧煤骨之锻蜃灰之以及浸木槽等处或才兴工或才择地经营之后当更陆续奏闻此船坞内外之情形也铁厂地基去冬以来开土钉桩以及嵌填石屑石灰皆已就绪应行补苴者亦属无几惟所需坚方石厥数甚钜合计五厂需数百万方需石则自长二丈三尺六寸至一尺二寸五分者计十万有奇坚以海船运于下游数目既多非数百起不能尽之石质粗重运载更难即源源到工但移一石非数人不可况刓方琢平势难用骤际此盛夏酷暑石上如沃热汤凡椎凿者下蒸上曝火生光肤焦肉泡故虽监工日号迄今墙基未就厂内横梁需坚木一百五六十根每根长须七丈二尺有奇围圆八尺以上近地搜采无此巨材现饬员往暹罗三马丹吻劳呷等处觅购穷海帆樯往来第凭风汛更非刻日可期所幸机器已齐并有现成轮轴倘船材该备年底船身可就尚易图成惟斲轮之方总俟营构齐全方有眉目此大铁厂之情形也洋将德克碑自到工以来坞内运载之艰愿往南洋访购载货夹板船已附搭轮船前往安南各国两月以后方得回闽理合附陈
暹木到工船身告成并铁厂教造起限情形疏同治七年十二月
沈葆桢
窃臣于同治七年九月初五日业将第一起暹木到厂召匠赶工情形奏明在案当时所到之木仅有五百余节匠作云集斤斧繁兴直至十月中旬而续到木船尚无确耗臣不胜焦灼只得一面派员赴厦门洋人船坞购致曲木四十一节直木一百二十九根以添船胁一面派员赴香港洋人船坞购致楢板七十片以为船旁虽俱陆续到工而撮壤涓流随到随尽十月二十一日第二起船麻勒阿立三丁到据日意格报称内载曲木二百七十余节方木一百九十余根楢板三百六十余片二十七日第三起船安密唎到据报内载曲木一千二百二十余节方木二百二十余根楢板一百九十余片船材既足添募省外各匠加紧课功所有船胁底骨灰丝缝节均一律完竣内骨既成旋封外板分段嵌镶鳞次而上逐日增高惟尾胁之际骨节洼隆相去数尺封钉匪易于是该洋匠等刱设木气筒一座长约三丈有奇承以卧架筒之首尾各载铁笠旁结板棚安置汤鑪一具汤锅之侧缀以铜管通于气筒入巨板于筒中鐍固铁笠闭气而蒸之历两时许便柔韧如牛皮然后以钉尾胁曲折随心不烦绳削辰下外板既封内板亦齐船身木工计已集事此后分钤铁叶安顿铁胁横梁须加一月之功布置轮机包裹铜片以及油漆妆饰等事须加两三月之功再得一月试演驾驶便可展轮出洋十二月初九日第四起船悦诺花思得到据报内载曲直木一千七百五十六节十三日第五起船巴奴格到据报内载楢木八百零四根窃思前此因木料费手致船工稽迟若必俟第一号船工尽完始将第二号开造未免旷日糜费因先于坞中预叠第二号船台可造八十匹马力者现在四船接续而到木料既不止供一船之需因一面饬赶第一号未竟之工一面饬将第二号龙骨铲削铺排择于本月二十七日兴工该洋匠等样板已成中国匠人即其分注尺寸施之斧锯驾轻就熟尤易就绪铁厂本年以来叠石累墙基已就惟梁柱瑰材苦难觅购前日意格拟用铁柱已试铸一根费重工迟告齐不易现拟仍参用外洋大木而运道险远总须来年方可节次到工查合同内载五年限期以铁厂开厂之日为始今经费如此其绌成厂又如此其难为日愈多则需费愈钜所幸前者暂搭各厂可以次第兴工现在暂搭打铁之厂则船上铁轴铁胁俱能打造暂搭铸铁之厂则大而銙柱小而齿轮俱可成功地窖烟鑪亦尚适用兹据日意格禀称所有五年之限请以明年正月为始察看省外各匠日与洋人共事口讲手画颇能心通其意惟轮机之分度水气之升合非日久融会贯通莫能尽探底蕴耳合将暹木陆续到工第一号船身告成第二号船身经始并铁厂起限教造情形会同一等恪靖伯陕甘总督臣左宗棠福州将军臣文煜闽浙总督臣英桂福建巡抚臣卞宝第合词恭摺由驿四百里具奏
船工将竣谨筹善后事宜疏
沈葆桢
窃惟船政之设原约造百五十匹马力轮船十一只八十匹马力轮船五只嗣督臣英桂议改第七号为二百五十匹马力据该监督估计工料繁钜较百五十匹马力增一倍有零请以一号抵作两号经臣文煜等奏明在案共应大小成船一十五只除第十号以上业经迭次奏明出洋外本年八月初六日第十一号之济安试洋八月二十八日第十二号之永保试洋均一时以七十里为率轮机之灵捷船身之坚固与安澜等船大略相同九月十九日第十三号之海镜下水计年内可以出洋第十四号轮船年内亦可下水惟第十五号须待明春然中国匠徒能放手自造与遣散洋匠两无妨碍此船工将竣之实在情形也此后如为节省经费起见则停止造船除修船养船而外一切皆可节省惟既绝难续不免尽弃前功而鹊巢鸠居异族之垂涎尤为可虑若岁仍造船两号则已成之绪不致中乖而洋人辛工岁可省十余万然中国员匠能就已成之绪而熟之断不能拓未竟之绪而精之虽则岁告成船究竟毫无进境与我 皇上力图自强之 旨迥不侔矣臣窃以为欲日起而有功在循序而渐进将窥其精微之奥宜置之庄岳之闲前学堂习法国语言文字者也当选其学生之天资颖异学有根柢者仍赴法国深究其造船之方及其推陈出新之理后学堂习英国语言文字者也当选其学生之天资颖异学有根柢者仍赴英国深究其驶船之方及其练兵制胜之理速则三年迟则五年必事半而功倍盖以升堂者求其入室异于不得其门者矣其学生中有学问优长而身体荏弱不胜入厂上船之任者应令在学堂接充教习俾指授后进天文地舆算学等书三年五年后有由外国学成而归者则以学堂后进之可造者补之斯人才源源而来 朝廷不乏于用惟合之递年成船二只所费甚钜本年所加月款二万可省而原定月款五万必不能省也限期瞬届应如何办理之处敢恳 皇上饬下各衙门速议具奏倘以前赴外国学习为可行则数万里长途骤试者不无疑惧臣奉 旨后尚须与日意格及生童人等坚明约束详议章程必事事得理之所安而后人人于心有所恃臣不揣冒昧谨会同一等恪靖伯陕甘总督臣左宗棠福州将军臣文煜闽浙总督臣李鹤年福建巡抚臣王凯泰恭摺附驿驰陈
查悉工程积弊请 饬部妥议章程疏绪光八年
宝廷 许应騤
窃从前久闻工程弊端最多传有几成到工之说此次奉 命承修 西陵工程公同秉公查核得悉工程积弊不敢徇隐谨据实奏 闻姑就此工论之此工原估实银八千五百十六两八钱三分三厘分为十成每成八百五十一两六钱八分三厘三毫积习相没谓八成到工所余二成承修大臣各分其一所派监督司员共分其一称为节省钱其实到工尚不能八成至多不过四成传说不一虽难详究大概自勘估修工官员吏役以至户工二部与修工之所官员吏役人等大半多有规费臣等奉 命之后督率司员严饬商人核实撙节先取具商人呈交坚固结呈复呈交历来所谓节省银二成另外又节省出一成一并呈交外间历来传言固难尽信而观于商人既具坚固结呈复肯呈交节省银则原估不无浮冒不问可知承修堂司官既果有规费则他处之皆有规费亦不问可知闻历来承修大臣有收用者有不收者亦有收而不用者收用固非而亦未必有心贪污盖深知此中积弊不收则徒饱商人亦不能实添入工不如收之预备他年赔修地步其不收者亦未必有益于工程勘估原数本有浮冒早将各规费算在其中果能四成到工已敷修造将此添入不过工程外观少加整齐断不能尽数添入工中有利于商无补于 国但求自洁而已其收而不用者亦深知此中积弊既不敢收用又恐举发有碍原估故随众收下或施粥厂或助善堂亦但求自洁而已更有阳给人以博廉名而阴使起第宅暗收其利故凡曾经承修大工之家鲜不栋宇连云焕然一新者积弊流传盖不仅数十年矣然此弊不能专责承修也总因勘估本多浮冒纵使承修不分用亦难禁他人分用而亦不能专责勘估大臣岂无欲求核实者然大员自解核算能有几人司员吏役种种朦混明知积弊坐受其欺勘估豫留浮费待承修诸人分用承修恐碍原估明知不肯举发扶同作弊以糜 国帑成何政体虽有贤者无如之何故一二谨慎者遇有工程多不开列衔名以自居于无过之地亦但求自洁而已臣等愚见以为防弊不可不严而 施恩不妨少宽官员吏役监视奔走不无勤劳车马饮食亦有费用不为筹备焉禁侵吞与其暗蚀而恣虚糜何如明给以求核实闻数年前 东陵大工程办理甚善堂司规费皆未收用留备办公监督监修等皆有薪水公费工程亦较坚固惜未从此明定章程伏乞 饬部妥议按工程大小分成酌给勘估修工官员吏役公费修工之所官员吏役亦有随同照料之责亦可配给公费嗣后勘估务按工程实核不准少有浮冒如再犯前弊定当从重治罪以前积习相承已久非出一人伏乞 天恩概宽弗究此次商人既呈具坚固结呈则所交节省银当是赢余之款无庸添入工中徒供中饱所有呈交历来所谓节省银二成并另交节省银一成应交何处收存伏候 命下司员等前随往开工费用皆由自备至此次收工往来监视奔走车马饮食之费皆无所出可否仰恳 天恩酌留加赏以资办公出自逾格 鸿施臣等未敢擅便此次款项较小撙节无多臣等不顾嫌怨据实上陈者非仅为节此区区之费实欲为 国家除此多年积弊也果能严定章程此后可即无限糜费若仍虚应故事瞻徇情面弊终难除是在部臣矣
派营兴修城工告竣疏光绪七年
护理陕甘总督杨昌浚
窃查同治十一十三两年前督臣左宗棠奏请于安化县所辖董志镇地方添设县丞固原州属之下马关添设平远县治经部议准委员于各该地方勘明地界创建城垣衙署以资分驻嗣因估费甚钜经费难筹饬统领武威军升任平庆泾固道魏光焘派营兴修去后兹据甘肃善后局司道详准总理关内防军营务处按察使魏光焘咨称伏查董志县丞本系新设之区城垣庙宇衙门无一不须创建鸠工庀材估费不下钜万之多当经派令镇固驻防该处承修藉资勇丁工作以省经费计自光绪二年兴工起至五年工竣止修成城垣周围七百九十二弓二尺高二丈五尺大小台十座垛口四百八埤城楼四座城门四道南北月城各一道砖砌铁包如式又修 文庙 武庙 城隍庙三处县丞衙署训导衙署各一所仓廒一所共用经费银七千五百四十余两又该营承修前项各工完竣后饬赴合水县补修城垣自光绪五年二月兴工起至是年八月工竣止计修补城身四百余丈垛口一百八十余埤城楼角亭焕然一新共用经费银三百八十余两委验均属坚实并无浮冒又新设平远县治系就下马关故城残缺过半亦以需款太烦派宣威中营承修自光绪三年八月兴工起至四年九月工竣止计城身原长周围五里七分高三丈五尺垛口六百六十二埤台角楼城楼城门月城等项修补悉如旧制共用经费银七百余两钱五百余串委验亦坚实无浮冒当军务初定之后各属善后事件次第举行而所以资扞保残黎者则莫如城工为要奈以饷项非裕时绌举羸往往兴措手莫及之叹惟营勇习于劳苦力可倍于常人工程责之营员费可期于核实故以上工程不数年规模大备使瓦砾荒凉之地变而为城市辐辏之区生聚日繁保障周固该在事文武员弁或相度经营或躬亲督率无间寒暑不避辛勤洵属实力趋公不无微劳足录查前次兰省修理城工出力员弁均经择尤请奖此案事同一律可否援案分别奖叙以示鼓励相应咨请查照核转等情由局详请具 奏前来臣查董志县丞并平远县治均系新设之区合水县城兵燹后坍塌过甚核计创建城垣庙宇衙署等工以及修补一切工料需费约数万有奇该两营将士不惮寒暑踊跃从事不数年成此钜工洵属费省工倍裨益地方匪浅合无仰恳 天恩俯准将在事出力员弁分别奖叙以示鼓励出自逾格 鸿慈
捐建铁桥夹片光绪七年
岑毓英
遵义县地方为川黔来往大路该县所属有大河一道俗名曰乌江河水深流急商旅文报络绎不绝渡船经过往往覆溺民皆病之臣上年奉 命巡阅营伍经过该处据绅民禀诉苦情请设法建桥以免病涉臣查乌江河渡口河宽水深其流太急若建石桥则河中基址难砌即勉强砌立亦有冲决之虞因念前在滇办理军务经历各山川如金沙江澜沧江等处皆有铁链桥均极稳固似可仿造但必须两岸有山脚石笋可依方能坚久臣遂乘小舟泝流而上沿河查看至距渡口约四里许之安猫口看得河面稍窄约有二十丈两岸均有生成石笋露出水面丈余由此砌立基址建设铁链桥可免过渡之险文报来往亦免绕道稽延实属两有裨益当即札调曾经监修金沙江桥之外委刘洪勳等到乌江河蹋勘已据承认修造复饬将工料银两核实估计约需银一万六七千两之数至多不过二万伏念古人徒矼舆梁按时而成无非为济民起见臣忝任封圻凡有益于民者皆宜尽力为之惟现当饷需缺乏不敢请支正款拟与同寅捐廉凑办又恐不敷不得已函商署四川督臣丁宝桢建昌道唐炯量为捐助嗣准丁宝桢咨函与唐炯慷慨共捐廉银一万五千两为造桥经费臣与司道商筹此系黔省地方应办之事未便偏累于川宜退还一半其余由臣与司道府县等如数凑捐咨覆去后旋准丁宝桢咨函仍将所捐之项全数解黔臣等以乌江河桥工分应协同捐办而丁宝桢等急公好义出于至诚又未便重拂其意惟有本其利济之怀扩而充之查施秉县城外驿路上有河一道原建石桥早年为水冲塌幸两岸石墩犹存若改建铁链桥所费不过数千金即以丁宝桢等捐项划出数千两尽可敷用该处系川黔驿站如修复此桥文报更为妥速而行旅之便益则又与乌江河易地皆然也至乌江河桥工约七八月间可竣藉资熟手统俟完工后另由护抚臣林肇元查勘具奏
会筹修筑要工片光绪七年
山西巡抚卫荣光
晋省负山带河本无舟楫之利而且风高土瘠物产不丰其恃以辘轳转运交易有无者仅东北平定一隅为商贾通行大道仍须经历四天门之险而后出者方能达于直境入者方能达于晋境此向来出入物货车运驮载之情形也查四天门皆踞太行之脊即古所谓井陉天险上而蹬道盘曲下而河滩纡回行李往来无不动色相戒近因年久失修尤多覆车压马之患商民交困莫可谁何伏思晋省屡饥之后民气凋残培补之方自以通商惠工为要若再令此道日久闭塞实于民间生计不宜亟应一律兴修藉资开拓比经函商直隶督臣李鸿章嗣准函覆亦以兴修天门为目前要务并许竭力倾助俾免偏废臣以李鸿章素顾大局凡有益于民生之事无不勇为但此项工程系属专为利益晋省起见应由臣独力认办方为允洽惟费烦工钜既须兼顾通筹犹为力求撙节当将自晋属榆次县之什贴镇起至直隶获鹿县所属之土门口止应修工程饬委平定州知州王彬分作石工土工两项查办盖青石一项可就山开凿不须价买祗须工钱土工一项拟仿直隶治河之法即令留晋湘毅军与抚标练军两营分段认办所费既可从省而藉令各军习劳供役亦属一举两得查候补道吴其复驭兵整肃熟悉地方情形于工程一事亦尚谙练应即派委该道督饬兵勇依法修理并咨会李鸿章札饬该地方官照料弹压抑或委大员一同驻工监修俾就平治此后道路无复险阻货物胥可流通于灾后疲黎不无裨益至此项工费拟于善后款内筹动将来应归入善后案内一并造销请免专案报部以省案牍据善后局司道详请具奏前来理合会同直隶督臣李鸿章合词附片陈明
修理直晋各工完竣疏光绪十年
山西巡抚张之洞
窃惟平治道路通商惠工经传昭垂以为利民富国之要政前于光绪七年七月经前抚臣荣光奏明兴修四天门工程自晋省榆次县什贴镇起至直隶获鹿县土门口止由晋独力认办即令湘毅军与抚标练军两营分段认修派委候补道员专案造销奉 旨允准在案臣到任后节次加派总兵何鸣高副将呼延霖参将申万禄副将吴元恺都司吴良儒督率诸军添雇夫匠分段修治常川驻工并饬新授蒲州府知府前署平定州知州沈晋祥会同履勘筹度因地立法稽核军匠查此项路工跨直晋两省之境东起土门西讫什贴首尾绵三百八十余里以中间有山岭四处最为险峻故以四天门为统名以括之其实除四天门之外巉岩峻隤岸长滩地皆是连属不绝无处无险无村无工而河滩难越岸曲易刷其为害与费工较之山岭为尤甚其险要工段之在直境者曰土门口曰东天门曰白王庄曰微水镇曰井陉县南关曰三里桥曰长冈曰横口曰东窑岭曰板桥曰龙窝寺其险要工段之在晋省者曰北天门曰甘桃驿曰固关曰槐树铺曰柏木井曰西天门曰青玉峡曰翠蛟潭曰桥头曰西郊曰南天门曰义井曰羊潭曰石坝嘴曰墩合山曰测石驿张净村曰芥泉驿曰红泥坡曰口强铺曰要罗山以上各工除修筑道路填平坑坎均系土工尚易修治外其难者大率土石相间或专用石工或镶以石砌或护以拦马山峻者堑岩壁以益其宽岸狭者培土累石以增其厚道旁开渠以泄横流随处作桥以通车马而用力最为艰苦者则为井陉南关东天门青玉峡测石驿四处井陉南关石桥断坏以来涉水四次行达官道今自南关外至东坡底止创筑石堤六段计长五里有奇屹若长城永免厉揭之苦东天门既将旧路石工重修完整因地势过于斗峻行旅畏沮另于东南山麓创开新道七里有余高下听民所由青玉峡一段两山夹峙以河为道山雨暴涨漂没人畜无所逃避现于两岸砌石成磡中实碎石沙泥融以油灰(户)牢固义井至测石驿一段滩路纡回涉水者十二处夏秋亦苦山水之患令于平潭石坝嘴墩台山三处创筑石堤二里内则因山开道外则筑坝护堤内树桑堤外树柳可以方轨行车所有各工于去年三九十一等月本年三四等月陆续呈报完竣经臣饬委署平定州知州蒋拱辰逐段勘验据禀工程坚实均能合法可期经久等情又省南驿路中至霍山最险者为韩侯岭该处为七省通衢千年巨险北道既通南路宜理臣复檄委署霍州知州方龙光荣河县知县王希濂副将胡有才于上年九月勘估兴工自灵石县坡底起历竹杆坡山神庙韩侯岭郭家沟天险桥仁义镇逍遥岭老张湾沟窊窑以至霍州北关止计程九十里分为十一段其间石冈土坡间以河滩处处施工兼用土石高者凿之使平陷者填之使实其厢石砌开水道护拦墙一如四天门之法现已据禀委勘一律修治完善此外潞安府西至洪洞县曲亭镇一路计程三百五十里东北自府城至黎城县东阳关计程一百四十里平遥县东关至沁源县赤石桥一路计程八十里偏关县至朔州秤沟一路计程一百二十里均系商旅必经素不通车之路节经分别批饬各路地方官相地鸠工一律开通车路于光绪八年九年十年先后具报工竣前来臣查晋地环山而处道阻民劳四天门韩侯岭之强闻于天下今已一律坦荡冠盖往来任载络绎车驼无倾踣之虞人畜免漂溺之患从此商悦工来百货蕃息晋民生计当必有所裨益各军工役辛苦两年有余寒暑不辍夏则雨汗冬则冰于行旅居民秋毫无扰各该员弁于两省连界奏办要工两年来督率经管始终勤奋不无微劳且考嘉庆年绅民捐修路工碑碣计东天门一段即费数十万两今该员等于两省界连要工躬率军士搭用工役所费不过三万数千金于经费尤能核实节省除将四天门韩侯岭其次出力各员弁兵勇暨潞安平遥偏关等工施治较易均由臣核给请奖外谨择其尤为出力者缮拟清单仰恳 天恩俯准给予奖叙以昭激劝其武弁千把以下由臣咨部给奖所需经费皆于善后款内动支应请免其专案报部即由臣饬令清源局道核明确数归入善后案内造销